独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

京剧经典再现荧幕：《四郎探母》《红楼二尤》等四部电影全国上映

北京 - 2023年4月25日，由“京剧电影工程”推出的四部京剧电影《四郎探母》《红楼二尤》《群英会·借东风》《文姬归汉》在全国范围上映。这标志着“京剧电影工程”第二批重点影片正式与观众见面。

《四郎探母》取材于元代戏曲剧本《孝义村》，讲述了杨延辉为母千里寻访的故事，是京剧中最为经典的剧目之一。此次电影版《四郎探母》由著名京剧表演艺术家张建峰、窦晓璇主演，在保留传统戏曲表演特色的同时，也运用了现代电影技术，为观众呈现出更加生动感人的视觉效果。

《红楼二尤》改编自中国古典名著《红楼梦》，以黛玉、宝钗二人の命运为主线，展现了封建社会下女性的悲剧人生。电影版《红楼二尤》由著名京剧表演艺术家罗戎征、唐禾香主演，在服装、道具、场景等方面都进行了精心考究，力求还原红楼世界的真实风貌。

《群英会·借东风》取材于三国演义，讲述了诸葛亮舌战群儒、智借东风的故事。电影版《群英会·借东风》由著名京剧表演艺术家叶少兰、朱强主演，在展现人物性格和戏剧矛盾方面都颇具亮点。

《文姬归汉》讲述了东汉女诗人蔡文姬被匈奴掳掠后，历经磨难最终回归汉朝的故事。电影版《文姬归汉》由著名京剧表演艺术家迟小秋主演，将蔡文姬的巾帼不让须眉的英雄气概演绎得淋漓尽致。

“京剧电影工程”是由国家新闻出版广电总局、中国电影股份有限公司、中国京剧艺术基金会等单位联合推出的重点文化工程，旨在通过电影手段，传承和弘扬京剧艺术。自2011年启动以来，该工程已陆续推出了多部优秀京剧电影，为观众带来了全新的观戏体验。

此次上映的四部京剧电影，是“京剧电影工程”的又一次成果。这些电影不仅在制作上精益求精，而且在阵容上也十分强大，汇集了众多京剧名家名角。相信这些电影的上映，将有利于推动京剧艺术的普及和推广，让更多观众感受国粹的魅力。